电信行业即将“三足鼎立”

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喧嚣了5年之久的中国电信重组终于进入了关键性阶段。近日有发改委专家透露，2月15日政府有关部门会议原则上已通过电信重组 “五合三”方案，目前正讨论重组最佳时机。新的重组方案即：中国联通，这个曾被期许打破电信行业垄断的“革命者”未逃脱被分拆的命运，其中，C网划拨给中国电信， G网则与网通的整合；铁通并入中国移动，三大运营商均实现全业务。

“中国电信”作为众所周知的企业品牌，从归属于邮电部走向邮电分营、政企分开，从综合经营走向分业经营，从全国一家走向了目前的“划江而治”，甚至为了防止独家垄断，成立了唯一的全业务运营商中国联通，这一切的改革似乎都没能挡住中国移动一家独大局面的形成。虽然有政策倾斜的天然保护，但是天生弱小的中国联通并没能对竞争对手构成强有力的威胁。由于联通的业务面宽线长，本来的优势却也成了制约联通强大的弱势，固定电话业务只在天津、成都、重庆三个城市发展了少数用户，根本不能收回建设网络的巨额投资，更谈不上与拥有丰富本地资源的网通和电信竞争了，因此，中国电信在南方21省市固话和网络业务称霸，中国网通则稳坐北方10省市的江山。在移动电话业务由于联通双网运营的成本较高，品牌建设做的也不是很成功，在消费者心中形成了“联通信号差”的形象；网通和电信在夹缝中求生存发展小灵通业务，但是由于网络覆盖多集中于市区，在加上漫游的限制，都不能和中国移动的“移动通信专家”抗衡。近年来随着移动电话对固定电话趋势的加剧，中国移动去年上半年一家的净利润相当于其他三家总和的2倍，电信业的竞争严重失衡。

中国产业竞争情报网研究员王淑敏认为相较于2001年将中国电信简单一分为二、南北分治的上一轮重组方式，此次重组经过多方博弈确定的“五合三”方案无疑是力量对比最为均衡的。作为专线性质的铁通网络覆盖仅限于能有铁路的地方，不能和电信网通的本地网资源相比，由资金实力强大的中国移动去完善发展；相对较弱的C网资源划分给相对强大的中国电信；用户群大的G 网划给地盘较小的网通。这样利用所得联通的资源传统的固网运营商都可以在全国范围内开展移动业务，而双方也可以在对方地盘上通过租用对方本地资源的形式开展固话和网络业务，“五合三”的重组方案，即均衡了各方的实力，也实现了各运营商的全业务经营，形成了“三足鼎立”的有效竞争格局。

此次重组从微观经济学的角度来说，电信业从此结束了寡头竞争，进入了多寡头竞争。由于电信业的规模经济性，市场上不可能有无数同制品的提供者，因此该行业不可能进入真正意义的完全竞争，但是三家全业务运营商的竞争无疑会给消费者带来更实惠的利益，也可以避免重复建设造成的国家资源的极度浪费。同时还顺应了国际电信业巨头全业务运营趋势，有利于中国电信企业在激烈的国际竞争中生存。